铁路监督管理局挂牌 “三个关系”面临“试水”
2014-07-14 18:27:40   213   评论:0

  截至7月8日,沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局相继组建挂牌。至此,国家铁路局两级监管机构从边组建、边履职进入全面依法履职阶段。(中国经济网7月10日)

  作为行业监管的国家铁路局,此次在沈阳、上海等7个地区成立铁路监督管理局,一方面强化监管职能,加强行业标准体系建设,一方面持续简政放权,大幅度减少铁路行政审批。在职能转变中稳步推进,让国民眼睛一亮,值得点赞。

  当前,在铁路改革进入攻坚阶段的关键时期,对于铁总属下的铁路局来说,确是一个利好的消息。但笔者认为,铁路改制后,面临的诸多问题,仍需国家相关部门“扶上马,送一程”,作为地区铁路监督管理局(下称铁路监管局)以下三个关系面临“试水”。

  一是“裁判员”与“运动员”的关系。这次刚刚挂牌的7个地区铁路监管局,分布于18个铁路局中间,区域范围大,承担监管任务重。在边组建、边履职中,初始运作各项工作千头万绪,界定的职责在实践应用中肯定会出现这样那样的困难。因此,迫切需要地区铁路监管局摆正位置,分清主次,厘清关系,避免出现“九龙治水”重复监管的怪圈。如果地区铁路监管局越俎代庖,管了不该管的事,做了不该做的事,既当裁判员又当运动员,改革无疑又将走回老路,不仅不利于地区铁路监管局安全监管权力的发挥,而且也不利于铁路局自主经营抓好改革发展。

  二是监管与服务的关系。现在铁路局的身份是企业,地区铁路监管局行使的是国家政府职能。政府与企业鱼和水的关系,这是永远也颠破不了的,从这个意义说,地区铁路监管局的职责不仅仅就是监督管理,服务企业也是一项必不可少的义务。尤其在当前铁路企业改革不断深化发展的情况下,作为政府职能部门更应站在企业可持续发展的高度,更加主动的为铁路企业分忧,更加积极的为企业改革发展搭好桥、铺好路,特别是在加强与政府、国际间的铁路交流合作,服务于“一带一路”建设的国家战略,支持推介中国高铁建设和装备企业“走出去”的等战略性导向,更应拿出适合路情发展的决策措施,使监管与服务的二个轮子一起转,让企业轻装上阵,腾出更多的时间与精力抓好自身的经营和管理。

  三是管与放的关系。该管的要管到位,该放的要放到位,这是新一届政府对全国人民作出的庄严承诺。国家铁路局在现有简政放权的基础上,对涉及铁路市场开放的事项,还应在更广范围、更深层次上加快转变步伐。作为地区铁路监管局更要有所作为的抓好调研,向国家铁路局等相关部门提出决策依据。同时,要在依法依规强化监管的同时,还应依据相关法律法规,做好后续管理工作,确保简政放得下,放权管得住,真正做到在事前审批中放权,事中监管中到位,事后监督中管用。

  改革永无止境,都是在摸着石头过河中探索前行。当前铁路改革已经成功迈开了可喜的第一步,能否健康持久的保持发展下去,考验着决策者们的智慧,期望中国铁路在改革发展的大道上越走越好。

  作者: 李佃好

责任编辑:bjhtren  来自:213综合

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